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價格，如同市場經(jīng)濟(jì)的血液，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演著異常重要的角色。長期以來，我國資源產(chǎn)品的價格水平一直處于扭曲狀態(tài)，適時推進(jìn)包括成品油、天然氣、自來水、熱力等在內(nèi)的資源性商品的價格改革，已經(jīng)變得迫在眉睫。顯而易見，這些價格改革從各方面影響著民眾的生活成本。如何在各種資源性商品的價格改革與惠及民生上，找到一條雙贏的路徑?
調(diào)查篇
北京出租車又聞漲價聲
“打車難，難于上青天。”一句調(diào)侃的話道出了當(dāng)下北京出租車市場的現(xiàn)狀。
4月4日，北京雨夜，出租車司機(jī)李光(化名)正穿梭在北京的大街小巷。即使有很多像他這樣雨天仍然工作的司機(jī)，但也不能改變北京打車難的現(xiàn)狀，尤其是在上下班高峰和天氣不好的時候。
就職于北京某出租車公司的職員王強(qiáng)(化名)認(rèn)為，現(xiàn)在愿意從事出租車司機(jī)的人越來越少，其中一個很重要的原因，就是現(xiàn)在出租車司機(jī)的收入明顯下降，大不如前。“六七年前，出租車司機(jī)每月能夠掙到6000~7000元，這幾年物價不斷上漲，出租車司機(jī)工資卻不見漲，每月只有4000~5000元。”
王強(qiáng)在公司里專門負(fù)責(zé)管理乘客投訴等事務(wù)，與出租車司機(jī)打交道多，所以他十分清楚司機(jī)的收入水平。盡管近段時間以來，北京出租車調(diào)價消息傳得鋪天蓋地，可是李光對收入的增加還是沒有信心。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過多方求證，目前并沒有確切消息證明，出租車調(diào)價聽證會召開在即。
一位的士司機(jī)的心酸賬
記者了解到，目前，整個北京市出租車司機(jī)大致可以分為四類：單班司機(jī)，自己負(fù)責(zé)一輛車的運(yùn)營;小雙班司機(jī)，兩個人合作分為白班和夜班，兩個人交替工作;個體出租車，這類比較少;大雙班司機(jī)，也就是兩人合作開一輛出租車，一人一天交替運(yùn)營。李光家住房山，如果按照出租車司機(jī)的分類，他應(yīng)該屬于大雙班司機(jī)。
“早上6點(diǎn)就開始工作，一直到凌晨2點(diǎn)左右，我才到家休息，第二天6點(diǎn)就是另一個人的班。”李光說，這份工作雖然24小時都是開車，但精力有限，不可能從早上6點(diǎn)開到第二天6點(diǎn)，差不多就得回家休息。
就在李光給自己算了一筆賬之后，才發(fā)現(xiàn)自己每月的收入實(shí)在太少。他坦言，即便提高出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不見得會增加收入。
“每個司機(jī)每月工作15天，每個月的份子錢是4125元，再扣除燃油補(bǔ)助900元，保險300元，實(shí)際上繳的份子錢是2925元。”李光說，這樣算下來實(shí)際一個月每個工作日平攤的份子錢是195元。
記者了解到，一位出租車司機(jī)在一天的工作中，大概行駛里程為400公里，平均每天花費(fèi)在加油上的費(fèi)用為240元。
“大多數(shù)雙班司機(jī)都住在郊區(qū)，像我這樣的，每天從家里趕到市區(qū)至少1個小時。”李光說，北京的路太堵了，每天工作時在路上至少要堵上2個小時，這樣攤下來的成本就是24元。
李光說，“咱就按照每天工作16個小時來算，每天從家到市區(qū)來回2小時，堵車2小時，這個扣除，拉活也就12個小時，每小時按照50元計算，一天的運(yùn)營額就是600元，加上堵車的那兩個小時算48元，一天的運(yùn)營額就是648元。”
然后，扣除每天的份子錢195元，油錢240元，最后，李光每個工作日的凈收入大概為213元。他每月工作15天，這樣算下來，一個月純收入為3195元。“如果再扣除出租車保養(yǎng)所需要的100元，每月的純收入在3000元左右”。李光也感到驚訝，原來掙得這么少。
未能確認(rèn)的漲價版本
“聽說過傳聞，不過我這里聽到的是5月份漲價，但到5月份能不能漲上來還不一定。”王強(qiáng)說。
之前，對出租車漲價傳言最多的是4月份開始漲價，甚至有消息稱4月份就要專門針對漲價召開聽證會。不過，記者多方打探，并沒有從相關(guān)部門核實(shí)到召開聽證會的確切消息。
北京市交通委表示暫時還沒有出租車調(diào)價聽證會召開的消息，并且表示出租車價格調(diào)整以及舉行調(diào)價的聽證會應(yīng)該是北京市發(fā)改委來決定，建議記者詢問北京市發(fā)改委。北京市發(fā)改委給記者的回復(fù)，是他們對此也并不知情。
同時，北京市交通委稱，有關(guān)出租車價格管理一攬子計劃是由市政府來做，北京市政府微博發(fā)布的消息，所以交通委并不知情。
交通委所指的一攬子計劃，是3月28日，北京市政府新聞辦公室官方微博所述，“從市有關(guān)部門獲悉，本市針對出租車運(yùn)營管理正在研究一攬子措施，具體內(nèi)容還在研究之中。”
據(jù)了解，目前，北京市出租車起步價為10元，超出3公里后，每公里按2元計費(fèi)，燃油附加費(fèi)為每公里3元，夜間23點(diǎn)以后，起步價格調(diào)整為11元，其他計費(fèi)方式跟白天一樣。北京出租車價格已經(jīng)很多年沒有上調(diào)，上一輪調(diào)價要追溯到2006年。近期所流傳的調(diào)價版本是，起步價即將上漲至15元，每公里收費(fèi)上調(diào)到2.4元，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。王強(qiáng)說，“之前聽說的大概是起步價漲到15元，每公里漲到2.2元，或者2.4元。”
漲價的受益者依然霧里看花
不經(jīng)意間，拒載已經(jīng)成為困擾北京出租車行業(yè)多年的頑癥。“北京出租車為什么拒載上升率很高?舉個例子，早高峰時，在3環(huán)內(nèi)打車，走不到3公里就開始堵車，15分鐘甚至半個小時才能到目的地。這種情況下，出租車司機(jī)就不愿意拉活，因?yàn)樽约哼�要賠錢。”王強(qiáng)說。
事實(shí)上，北京市出租車保有量多年不變的現(xiàn)狀，也造成了早晚高峰打不到車的原因之一。根據(jù)2012年8月北京市公布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出，出租車總量繼續(xù)控制在6.66萬輛以內(nèi)。此后，北京市出租車保有量也一直維持在6.6萬輛左右，幾乎沒有上升。
王強(qiáng)認(rèn)為，如果出租車起步價提高了，像之前說的早高峰堵車的情況，司機(jī)就不會虧錢了，自然不會拒載。
事實(shí)上，如果提高了起步價，最不情愿的自然是消費(fèi)者，而受益方會是出租車司機(jī)?出租車公司?亦或是政府?
記者從一些從業(yè)人員處了解到，現(xiàn)在國家給出租車司機(jī)一定的油補(bǔ)等，如果出租車調(diào)價，還要看國家是否會改變補(bǔ)助政策，出租車公司是否會調(diào)整份子錢，所以是否司機(jī)最終受益，還要看細(xì)節(jié)上的變化。
不過，王強(qiáng)說，“我覺得最終60%以上應(yīng)該是出租車司機(jī)獲益，他們的收入提高是肯定的。”
現(xiàn)實(shí)篇
各地水電油氣漲價頻現(xiàn)
近期，不僅是出租車要漲價，各種資源性商品的漲價風(fēng)聲或傳言此起彼伏。3月底以來，“天然氣價格將上漲”的傳言，短時間內(nèi)席卷全國。隨后，一輪搶購天然氣的風(fēng)潮也席卷全國。
“搶購板藍(lán)根”、“搶購食鹽”，這幾年，凡是與漲價有關(guān)，必然與搶購有關(guān)。這次“搶氣”風(fēng)潮跟以往一樣，全國各地都可以見到，甚至有居民一次性購買了滿足家庭10年的使用量。3月27日晚，國家發(fā)改委針對近期“天然氣價格將大幅上漲”的傳聞回應(yīng)稱，“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實(shí)，地方如需調(diào)整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，否則不得調(diào)整。”
盡管國家發(fā)改委表示不會上調(diào)價格，但是仍有部分地區(qū)上調(diào)了居民使用燃?xì)鈨r格。4月1日，長春市宣布燃?xì)鈨r格上調(diào)。據(jù)悉，長春市天然氣價格由每立方米2元上調(diào)到2.8元，煤氣價格由每立方米1.5元漲至2元。更讓人意想不到的是，如果居民提前購買了天然氣，必須要補(bǔ)交差價。
長春市發(fā)改委價格處處長邵樹權(quán)稱，長春市天然氣價格調(diào)整是個案，與國家發(fā)改委的表態(tài)是兩回事，并不矛盾。
無獨(dú)有偶，從4月1日開始，河北省邯鄲市的天然氣公司突然開始漲價。據(jù)相關(guān)媒體報道，邯鄲市居民用天然氣價格由之前的每立方米2.2元上漲至2.4元。邯鄲市物價部門宣稱，此次調(diào)價是經(jīng)過市政府批準(zhǔn)，并且兩年多前已召開聽證會。
據(jù)了解，對于水電氣等與居民生活息息相關(guān)的物品價格調(diào)整問題，國家有明確的規(guī)定。根據(jù)北京市發(fā)改委網(wǎng)站上公布的《政府定價目錄》，天然氣出廠價格是由國家發(fā)展改革委來定價，而天然氣、煤氣、液化石油氣的銷售價格，都是由北京市發(fā)改委來確定，定價范圍為本市生產(chǎn)和銷售的天然氣、煤氣、液化石油氣、民用煤，蒸氣生產(chǎn)和供暖。
除燃?xì)庵猓㈦姷壬婕熬用袢粘Ｉ畋匦杵返膬r格，在《政府定價目錄》中也有明確規(guī)定。至于地表水供應(yīng)價格，自來水出廠和銷售價格是由北京市發(fā)展改革委定價，定價范圍為本市供排水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位。
今年初，國家發(fā)改委公布了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)。在此項標(biāo)準(zhǔn)中，京津地區(qū)的地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為1.6元/立方米，地下水為4元/立方米，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國最高。上海、安徽、福建、江西等13個省市地表水和地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)最低，分別為0.1元/立方米和0.2元/立方米。記者獲悉當(dāng)前北京地區(qū)居民用自來水價格為1.7元/立方米。
至于電價，按照規(guī)定，都是由國家發(fā)改委來定價，總體來講，涉及到資源能源方面。由于此前價格扭曲，未來上漲趨勢已經(jīng)可以預(yù)計。這樣一來，事關(guān)居民基本生活的水電氣，難以避免水漲船高。
困局篇
漲價之需與漲價之難并存
供給和需求永遠(yuǎn)是博弈關(guān)系。當(dāng)成本面臨上漲風(fēng)險時，價格便蠢蠢欲動，同時，民眾對漲價的抵制情緒也是可以預(yù)期的。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年初，我國CPI指數(shù)逐漸上升，1月份同比增長2%，2月份同比增長3.2%，創(chuàng)下自去年5月份以來的新高。
數(shù)據(jù)是現(xiàn)實(shí)的反映，生活成本的增加也讓這些數(shù)據(jù)得到印證。天然氣漲價傳聞、出租車漲價傳聞，各種“漲”聲不斷，而發(fā)改委辟謠漲價不實(shí)，這一系列的舉措都預(yù)示著漲價之需與漲價之難間的不平衡。
物價上漲難以遏制
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)，2013年3月份，我國生產(chǎn)資料價格小幅下跌，當(dāng)月環(huán)比下降0.65%;同比下降5.26%，降幅較上月擴(kuò)大1.21個百分點(diǎn)。1~3月，累計平均價格，同比下降4.48%，比年初上漲1.66%。從生產(chǎn)資料價格指數(shù)來看，3月份有所下降，但依然難以掩蓋整體走高的趨勢，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為我國正處在生產(chǎn)生活資料成本全面上漲的過程中。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他表示這跟我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有很大關(guān)系。“以我國GDP增速為代表，近年來連年高速增長，同時貨幣超發(fā)比較嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了價格水平呈現(xiàn)上漲趨勢。”
中國物流與采購聯(lián)合會在解釋3月份生產(chǎn)資料價格下跌時表示，3月份，由于工業(yè)生產(chǎn)陸續(xù)開工，基礎(chǔ)建設(shè)施工逐漸加快，所以國內(nèi)生產(chǎn)資料市場的需求有所啟動，但由于部分行業(yè)產(chǎn)能釋放過快，社會庫存上升，供需矛盾有所擴(kuò)大，整體價格未能延續(xù)1月份以來的回升走勢，大部分品種出現(xiàn)一定程度的下降。
任浩寧強(qiáng)調(diào)，價格水平整體上漲的最重要原因，在于我國國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的重點(diǎn)都放在基礎(chǔ)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一部分，而這一部分恰恰是推動物價整體上漲的重要推手。他表示，因?yàn)檫@一因素涉及到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長原動力問題，使得物價很難被打壓下去。
任浩寧認(rèn)為，除了上述內(nèi)部因素以外，還有外部因素作用。他說，“我們國內(nèi)市場跟國際市場接軌程度還不是很完善，不論是金融市場，還是實(shí)體交易市場，兩者沒有實(shí)現(xiàn)很好對接，國外價格上漲就會影響我們，但是國內(nèi)價格變化對國外沒有什么負(fù)面影響。”
分析人士表示，由于與國際市場接軌程度不完善，就會造成國內(nèi)價格跟漲不跟跌的現(xiàn)象。
漲價之難在民眾所需
據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，清明節(jié)前最后一周(3月25日至31日)，全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)第六周下降，生產(chǎn)資料價格連續(xù)第四周回落。
事實(shí)上，那一周剛好經(jīng)歷了一場席卷全國的天然氣漲價風(fēng)波。傳言居民用天然氣漲價，引發(fā)了一場全民“搶氣”熱潮，而隨后北京市出租車又傳出漲價消息。不過，官方解釋是涉及民眾生活的調(diào)價，必然要召開聽證會廣泛征求民意。
任浩寧表示，跟居民生活相關(guān)的水電氣這三部分價格是大家比較關(guān)心的。“天然氣跟水電是一樣的，漲價必須要有聽證會，通過才能漲價。水電氣價格形成機(jī)制，由政府主導(dǎo)比較多，水和電，政府都有指導(dǎo)價格。”
國家行政學(xué)院教授竹立家(微博)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也認(rèn)為，對于出租車等事關(guān)百姓生活的調(diào)價，必須要召開聽證會。他還建議要保證聽證會參與人員的公平性，保證廣泛聽到社會聲音。
近期，除了水電氣之外，全國各大旅游景點(diǎn)又呈現(xiàn)價格上調(diào)井噴之勢。據(jù)了解，鳳凰古城、江西婺源景區(qū)、四川峨眉山、揚(yáng)州瘦西湖等多家知名景區(qū)紛紛上調(diào)門票價格，最高漲幅達(dá)167%，而風(fēng)景區(qū)漲價，并不在召開聽證會之列。
對不斷上漲的價格，消費(fèi)者怨聲載道，提價自然是百姓不愿意看到的，不過從業(yè)者也有一定的苦衷。以出租車司機(jī)為例，據(jù)記者了解，在北京出租車司機(jī)中，凡是掛靠出租車公司的司機(jī)，月收入水平在3000元~5000元，并不屬于高收入。
“價格控制應(yīng)該提倡，但調(diào)價要跟供給聯(lián)系起來，因?yàn)槲覀兊男枨笤谝欢ㄏM(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)水平上不會有太大的波動。供給直接影響消費(fèi)者的消費(fèi)量和選擇方式，所以價格調(diào)整，一定要跟上游提供服務(wù)的公司協(xié)調(diào)好。”任浩寧認(rèn)為，在需求和消費(fèi)之間，需求短時內(nèi)波動不大，所以調(diào)價就必須跟供給協(xié)調(diào)好。
專家觀點(diǎn)
推進(jìn)生產(chǎn)要素價改關(guān)鍵在摁住貨幣
宏源證券固定收益總部首席分析師范為博士
長期以來，我國資源產(chǎn)品的價格水平一直處于扭曲狀態(tài)，為了保障國計民生的穩(wěn)定，石油、天然氣、水、電力等必需品的資源價格長期居于偏低水平，從而形成一種多消費(fèi)、多受益的現(xiàn)象，其本質(zhì)是富人消費(fèi)更多，而窮人補(bǔ)貼富人消費(fèi)。
價格，如同市場經(jīng)濟(jì)的血液，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演著異常重要的作用。各種生產(chǎn)要素的價格扭曲，如同人體的血液流通不暢一般，長期可能會導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)體淤血”。
價格水平的相對較低也帶來了資源的大量浪費(fèi)，不利于我國當(dāng)前“建設(shè)節(jié)約型社會”的大趨勢。同時，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷局面還帶來了市場的不公平競爭，大量的資源集中在極少數(shù)的國有壟斷企業(yè)中，形成了“國有獨(dú)大”的局面，因此資源價格改革的目標(biāo)不僅僅是簡單地與國際接軌，更應(yīng)該打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)的公平競爭。
金融危機(jī)后，國務(wù)院提出我國將適時推進(jìn)石油、天然氣、水、熱力等資源性商品價格的改革，資源性商品價格市場化改革的趨向越來越明顯。2011年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》的通知，提出要把“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革”作為重中之重的工作來抓，積極推進(jìn)成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進(jìn)競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點(diǎn)，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機(jī)制，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。近期，發(fā)改委新推出的成品油定價機(jī)制應(yīng)該說是拉開了資源“價格要素市場化”的序幕，新的成品油定價機(jī)制將成品油調(diào)價周期由之前的22個工作日縮短至10個工作日。預(yù)計未來天然氣、電力市場以及資源稅改革等也將適時推出。
那么，為何在此時推出“價格要素市場化”改革?改革會對我國物價形勢產(chǎn)生多大的影響?
進(jìn)入2012年以來，我國的通脹水平相對比較溫和，2012年全年的CPI低于3%;與此同時，全球大宗商品的價格也相對比較低迷，這為實(shí)施醞釀多年的“價格要素市場化”提供了良好的宏觀環(huán)境。“兩會”以后，新的一屆政府逐步成型，“價格要素市場化”改革也是新一屆政府的重要工作，新的成品油定價機(jī)制在全國“兩會”結(jié)束后不到10天時間就推出，也反映出新一屆政府對此項工作的重視。
此次石油、天然氣、水、電力等資源性商品的價格改革預(yù)計會對CPI構(gòu)成中的第八項——居住類子項產(chǎn)生比較明顯的影響。居住類在CPI構(gòu)成中的占比僅次于排名第一的食品類，達(dá)到了18%左右，我們雖不知道各種資源要素價格都會上調(diào)多大比例，但毫無疑問會對CPI產(chǎn)生比較明顯的影響。
資源性商品的價改,無疑會推高通貨膨脹，增加居民生活壓力。不過，從“于民有利”的角度思考，長期來看，這個結(jié)論不一定成立。因?yàn)閮r格改革一方面有利于理順市場經(jīng)濟(jì)的價格形成機(jī)制，杜絕過去如“市場煤-計劃電”的價格扭曲現(xiàn)象;另一方面雖會推高CPI，但這恰好倒逼央行真正實(shí)行審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策。因?yàn)槲覀內(nèi)绻恢睂?shí)行資源性商品的價格補(bǔ)貼，會使得貨幣政策更多的為大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資所脅迫，為了避免投資形成“爛尾”、避免銀行形成壞賬，央行貨幣政策的審慎很難有效執(zhí)行。這樣貨幣的超發(fā)最終還是會形成通脹的堰塞湖，侵蝕居民的實(shí)際購買力。
因此，抓住機(jī)遇盡快推進(jìn)價格要素市場化改革，理順市場經(jīng)濟(jì)要素價格，不見得就是壞事。只要價改的同時，能夠倒逼貨幣政策的審慎，它就不會大幅助推通脹。
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