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山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染
治理措施的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為持續(xù)改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，解決好與人民群眾身體健康密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾期盼，制定了《山西省2013-2020年大氣污染治理措施》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2013年2月21日
山西省2013-2020年大氣污染治理措施
一、空氣質(zhì)量改善的迫切性
環(huán)境空氣質(zhì)量與人民群眾的切身利益休戚相關(guān)，空氣污染影響人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)造成不利影響。治理大氣污染是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的抓手，有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于發(fā)展質(zhì)量的提高，也有利于生活質(zhì)量的改善，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)具有重要的實(shí)踐支撐作用。國(guó)家高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量改善，頒布了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在大氣污染防治工作領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗行屡e措。
近年來(lái)，我省環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，環(huán)境空氣質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，但是同時(shí)也應(yīng)看到，11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣中可吸入顆粒物污染依然突出，O3和PM2.5等二次污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，灰霾天氣逐漸增多，復(fù)合污染問(wèn)題已逐漸成為首要問(wèn)題，在新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，大部分設(shè)區(qū)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量將達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)城市達(dá)標(biāo)率也將顯著下降。短期內(nèi)我省以煤為基的發(fā)展方式仍然難以轉(zhuǎn)變，污染物排放仍將處于較高水平，同時(shí)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)帶來(lái)的污染控制壓力也將持續(xù)增加。受PM2.5、O3新增指標(biāo)及NO2和PM10等原有指標(biāo)加嚴(yán)的影響，我省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。環(huán)境空氣質(zhì)量已成為制約全省可持續(xù)發(fā)展的重要因素，強(qiáng)化大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量已成為當(dāng)前全省轉(zhuǎn)型綜改工作中的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。
二、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
到2015年，11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)的年均濃度平均比2010年分別下降4%和10%以上，SO2和NO2保持穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
到2020年，11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)的年均濃度平均比2010年分別下降12%和20%以上，SO2和NO2繼續(xù)保持穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2020年后，繼續(xù)不斷努力，使全省11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)早日全面達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》要求。
三、加強(qiáng)大氣污染防治的主要措施
(一)優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)與布局，提高能源利用效率。
快速提高清潔能源使用比例。在我省天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣等“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展推動(dòng)下，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局，11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍努力構(gòu)建氣、電為主的能源體系。加大對(duì)天然氣、電力、地?zé)帷⑻?yáng)能等清潔能源的利用和供應(yīng)能力，推進(jìn)工業(yè)、民用及交通用氣工程建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)及輸變電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大各類(lèi)燃煤設(shè)施清潔能源改造力度。到2015年，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%以上，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上，發(fā)展農(nóng)村清潔能源。力爭(zhēng)到2015年，燃?xì)赓Y源供應(yīng)條件較好的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成燃煤鍋爐清潔能源改造;燃?xì)赓Y源供應(yīng)條件較差的，要完成集中供熱、集中供蒸汽等分散燃煤鍋爐改造。完成11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱全覆蓋，鼓勵(lì)燃?xì)夤芫�基礎(chǔ)較好、供氣量充裕的市實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。到2020年，燃?xì)夂碗娫谀茉聪M(fèi)總量中的比重不低于15%;太原市城區(qū)燃?xì)夂碗娫谀茉聪M(fèi)總量中的比重不低于30%，其他10個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)燃?xì)夂碗娫谀茉聪M(fèi)總量中的比重不低于15%。在11個(gè)設(shè)區(qū)市和11個(gè)縣級(jí)市市區(qū)及各縣縣城實(shí)施燃煤設(shè)施清潔能源改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源采暖工程。
有效控制城區(qū)低矮面源污染。11個(gè)設(shè)區(qū)城市制訂城中村集中供熱改造或整村拆遷安置方案并推動(dòng)實(shí)施，用三年時(shí)間完成，嚴(yán)格控制城區(qū)低矮面源燃煤污染，各市城區(qū)取消原煤散燒。到2015年，城市集中供熱普及率達(dá)到85%以上，縣城集中供熱普及率達(dá)到70%以上;在有條件的地區(qū)，改用燃?xì)狻㈦姟⑻?yáng)能等清潔能源;同時(shí)加強(qiáng)管理，防止反彈。太原市建成區(qū)除集中供暖設(shè)施覆蓋區(qū)域以外全面禁煤，持續(xù)擴(kuò)大“限煤區(qū)”范圍。
加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙管理。現(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，2013年6月前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2013年6月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。在城市規(guī)劃區(qū)及人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
(二)嚴(yán)格工業(yè)布局與污染治理要求，加強(qiáng)顆粒物污染控制。
實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建企業(yè)要入園，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升技術(shù)水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，減少污染排放。11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)劃范圍上風(fēng)向嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建大氣污染項(xiàng)目。
提高企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。制定和實(shí)施更加嚴(yán)格的水泥和鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加大污染治理力度，降低污染排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期關(guān)停。2015年前水泥廠必須完成煙氣脫硝治理。研究制定油漆、涂料等溶劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少溶劑使用過(guò)程中的揮發(fā)性有機(jī)物污染。
加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。11個(gè)設(shè)區(qū)城市要根據(jù)電力、鋼鐵、建材和焦化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能要求，制訂轄區(qū)淘汰工作方案。逐步淘汰單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組;淘汰1000立方米以下的煉鐵高爐、50噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐以及與其配套的燒結(jié)、連鑄、軋鋼系統(tǒng)，涉及生鐵產(chǎn)能約1800萬(wàn)噸。建立污染減排、落后產(chǎn)能淘汰與新建項(xiàng)目相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“等量置換”或“減量置換”。
加強(qiáng)和落實(shí)顆粒物污染控制要求。在我省中北部城市群(太原、大同、朔州和忻州)落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，全省范圍內(nèi)全面實(shí)施該規(guī)劃關(guān)于顆粒物的相關(guān)污染控制要求，省內(nèi)自行考核。具體涉及對(duì)火電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和工業(yè)燃煤鍋爐的煙粉塵排放提出更為嚴(yán)格的控制要求。提高我省大氣污染重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。火電行業(yè)顆粒物排放限值標(biāo)準(zhǔn)由50mg/m3提高至30mg/m3;水泥行業(yè)盡快出臺(tái)和實(shí)施《山西省水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))除塵裝備全部采用袋式除塵器或電除塵器。燃煤工業(yè)鍋爐控制方面，11個(gè)設(shè)區(qū)的市城區(qū)淘汰10噸以下鍋爐，其他地區(qū)淘汰6噸以下鍋爐;11個(gè)設(shè)區(qū)的市城市區(qū)煙塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)到80mg/m3的，其他地區(qū)不能穩(wěn)定達(dá)到120mg/m3的，全部進(jìn)行高效除塵技術(shù)改造。所有沸騰爐和煤粉爐應(yīng)安裝袋式除塵裝置。
(三)積極發(fā)展綠色公共交通，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染。
大力發(fā)展綠色環(huán)保公共交通系統(tǒng)。完善和優(yōu)化城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通的出行比例。加快太原市軌道交通建設(shè)。2015年中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)到30%，2020年力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。同時(shí)，加快自行車(chē)道和步行道的建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行。
積極推廣使用新能源及燃料替代型車(chē)。加大純電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等新能源車(chē)和液化天然氣等燃料替代型車(chē)的使用和推廣力度，在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)以及政府機(jī)關(guān)率先使用，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)城市公交企業(yè)加氣站，確保城市公交氣源供應(yīng)，并為城市出租汽車(chē)提供加氣服務(wù)。太原市城區(qū)公交燃?xì)饣脑炻蔬_(dá)到90%以上。
有效控制新增機(jī)動(dòng)車(chē)污染。實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量監(jiān)管，防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。重點(diǎn)地區(qū)視情況實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制。提高新車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2014年全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放國(guó)Ⅳ新標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品。
加強(qiáng)在用車(chē)污染控制。條件成熟后，逐步實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行，控制在用車(chē)使用強(qiáng)度;采用強(qiáng)制治理或淘汰等手段杜絕或減少冒黑煙機(jī)動(dòng)車(chē)的使用;嚴(yán)格在用車(chē)排放定期檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，確保在用車(chē)達(dá)標(biāo)排放。
加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰，到2015年完成“十二五”淘汰8萬(wàn)輛國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)(含)以下的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的目標(biāo);到2020年，再?gòu)?qiáng)制淘汰國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)(含)以下老舊機(jī)動(dòng)車(chē)約7萬(wàn)輛。
(四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境自凈能力，增加環(huán)境容量。
加快綠化步伐。按照省委、省政府綠化山西、生態(tài)興省戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。到2015年，全省森林面積達(dá)到5650萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率達(dá)到23%。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)。礦區(qū)開(kāi)采實(shí)行邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理，特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦、金屬礦、石灰礦和采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)等關(guān)停廢棄礦區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀。礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采面得到有效治理，減少揚(yáng)塵污染，明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
增加森林碳匯。積極踐行“低碳”生活，加大碳匯造林力度，不斷創(chuàng)新碳匯造林組織形式，深入開(kāi)展碳匯計(jì)量檢測(cè)，積極構(gòu)建碳匯交易平臺(tái)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與碳匯造林。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，積極開(kāi)展以中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造為主要內(nèi)容的森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增加森林蓄積，全面提升森林固碳能力，切實(shí)提高環(huán)境的自凈能力。
(五)進(jìn)一步提高城市揚(yáng)塵污染控制水平。
加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治管理工作。各級(jí)城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合防治工作，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、城管等部門(mén)開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治，成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，將揚(yáng)塵控制工作作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。
創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)。以控制施工揚(yáng)塵和渣土遺撒、開(kāi)展裸露地面治理、加強(qiáng)道路清掃保潔為重點(diǎn)，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，不斷擴(kuò)大揚(yáng)塵污染控制區(qū)面積。到2015年底，城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)面積不低于建成區(qū)總面積的80%。到2015年一般控制區(qū)的城市建成區(qū)主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)控制區(qū)的城市建成區(qū)主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。
開(kāi)展綠色文明施工。推行綠色文明施工管理模式，可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施。控制建設(shè)施工工地土石方作業(yè)施工面積，減少裸露作業(yè)面。城區(qū)建筑施工工程及土石方施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉作業(yè);應(yīng)用洗輪機(jī)、吸掃車(chē)、防塵墩和抑塵劑等技術(shù)，落實(shí)工地邊界無(wú)塵責(zé)任區(qū)。實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)管理，杜絕渣土遺撒。及時(shí)清運(yùn)處置各類(lèi)垃圾，堆存點(diǎn)要實(shí)施防塵抑塵措施。提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，控制交通揚(yáng)塵污染。提高城市道路保潔水平，城區(qū)所有道路必須實(shí)施機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，城市主干路以及施工工地周邊道路必須實(shí)施沖刷保潔作業(yè)，降低路面塵負(fù)荷，盡量避免道路起塵。
(六)完善監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)重污染日預(yù)警和應(yīng)急管理。
優(yōu)化和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，并于2013年建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。研究增設(shè)火電、焦化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中區(qū)PM2.5例行監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提供PM2.5控制的科研基礎(chǔ)信息。
實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。在國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范頒布后，逐步發(fā)布PM2.5的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各市、縣成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)城市所有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布。
建立重污染日預(yù)警和應(yīng)急管理制度。在極端不利氣象條件下，城市區(qū)域大氣環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn)重污染日。為保護(hù)公眾健康，應(yīng)進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案，要加強(qiáng)對(duì)公眾的預(yù)警，提醒市民特別是敏感人群做好防護(hù)，減少戶外活動(dòng)，中小學(xué)生可停止體育課、課間操等活動(dòng)。
(七)加強(qiáng)綠色環(huán)保宣傳，推動(dòng)全民監(jiān)督控污。
大氣污染治理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾日常生活的方方面面，需要全社會(huì)共同努力。政府各部門(mén)應(yīng)制定完善相關(guān)政策、規(guī)定，加大污染減排監(jiān)管力度，在綠色出行和節(jié)能環(huán)保方面率先垂范，同時(shí)引導(dǎo)公眾對(duì)我省空氣質(zhì)量改善有良好、正確的預(yù)期。企事業(yè)單位要落實(shí)污染減排主體責(zé)任，積極采用污染治理技術(shù)，大力控制生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放。社會(huì)公眾要不斷提高環(huán)保意識(shí)，踐行綠色生活和消費(fèi)模式。通過(guò)多方努力，形成政府各部門(mén)齊抓共管、企業(yè)積極治理、社會(huì)各界共同參與的大氣污染治理工作良好格局。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)督查考核。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理大氣污染。
落實(shí)政府責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善屬地責(zé)任，按照全省要求每年確定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制訂落實(shí)任務(wù)工作方案，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
落實(shí)部門(mén)責(zé)任。省政府相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，提出本部門(mén)的具體落實(shí)意見(jiàn)，由省政府同意后組織實(shí)施;督促指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)工作，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)建立部門(mén)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，引導(dǎo)和加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
建立和完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成治污合力。進(jìn)一步完善部門(mén)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推行集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)(單位)依法聯(lián)合懲處，形成治污合力，全方位對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行威懾，有效促進(jìn)企業(yè)落實(shí)治污。
加強(qiáng)環(huán)保宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳大氣環(huán)境污染治理的重要性，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
(三)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化防治機(jī)制。
從實(shí)際污染貢獻(xiàn)的控制出發(fā)，研究落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制、空氣污染補(bǔ)償制度、聯(lián)防聯(lián)控區(qū)空氣管理委員會(huì)制度等，爭(zhēng)取突破行政區(qū)界管理的局限性。
借鑒國(guó)內(nèi)外大氣污染控制的先進(jìn)理念和模式，總結(jié)我省大氣污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，制定《山西省重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治管理辦法》。制定和完善冶金、建材、電力等行業(yè)及機(jī)動(dòng)車(chē)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)高污染落后工藝、產(chǎn)能和設(shè)備的退出。
(四)制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，提高支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)力度。
加大對(duì)污染減排和空氣質(zhì)量改善的財(cái)政支持力度。制定和完善各類(lèi)燃煤設(shè)施改用清潔能源的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策;研究制定引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策;制定使用低揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策;制定創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策;繼續(xù)推動(dòng)和強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量改善的獎(jiǎng)勵(lì)政策;加大淘汰老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度等。
針對(duì)當(dāng)前大氣污染特點(diǎn)和防治要求，提出鼓勵(lì)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)名錄，提出鼓勵(lì)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。
(五)加強(qiáng)科學(xué)研究，提高大氣污染治理科學(xué)決策支撐能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品應(yīng)用，提高大氣污染治理能力和水平。開(kāi)展以治理PM2.5為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理等新技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品，降低污染排放。
進(jìn)一步加大各部門(mén)的科技投入，針對(duì)我省各設(shè)區(qū)城市顆粒物污染來(lái)源特點(diǎn)、煤焦鐵產(chǎn)業(yè)大氣污染物排放特點(diǎn)、北方黃土高原區(qū)特征及區(qū)域生活特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)PM2.5的形成、傳輸規(guī)律及與地理氣象條件之間關(guān)系的研究，為今后我省長(zhǎng)期治理PM2.5提供科學(xué)依據(jù)。
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