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國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2030年)》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的總體部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防科工局和總裝備部等有關(guān)部門(mén)和單位，共同研究編制了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，目前已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)(國(guó)發(fā)[2013]8號(hào))。《規(guī)劃》是我國(guó)歷史上第一部系統(tǒng)部署國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)我國(guó)原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)具有重要意義。為此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵是什么?
答：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。歸納起來(lái)，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施具有以下幾個(gè)基本特征：一是設(shè)施的科學(xué)目標(biāo)和國(guó)家使命明確，設(shè)施通常針對(duì)特定科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)而部署建設(shè)，體現(xiàn)國(guó)家意志，在國(guó)家科技基礎(chǔ)能力建設(shè)中處于核心地位。二是設(shè)施的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)深厚，設(shè)施的技術(shù)難度大、系統(tǒng)復(fù)雜性高，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究，突破大量難關(guān)，對(duì)精密制造、特種材料、測(cè)控測(cè)量等技術(shù)和工藝也提出了很高的要求。三是設(shè)施兼具工程和科研雙重屬性，設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格按照工程規(guī)范精心組織和管理，同時(shí)由于運(yùn)用了大量新的科學(xué)原理、新技術(shù)，建設(shè)過(guò)程中還需要開(kāi)展許多研究試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。四是設(shè)施的科學(xué)壽命較長(zhǎng)，設(shè)施面向科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)，建設(shè)起點(diǎn)高，技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，往往要通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、不斷改造提升和持續(xù)科研活動(dòng)才能更好地實(shí)現(xiàn)其科學(xué)價(jià)值。五是設(shè)施的開(kāi)放共享程度高，設(shè)施都是由國(guó)家投資建設(shè)和支持運(yùn)行，其公共屬性和資源稀缺性決定了開(kāi)放共享是它的本質(zhì)要求。把握好國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵和特征，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、更加科學(xué)地建設(shè)和發(fā)展國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃》的編制背景。
答：國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從學(xué)習(xí)跟蹤到自主創(chuàng)新的過(guò)程，大致可以分為三個(gè)階段。一是上世紀(jì)五六十年代的萌芽期，圍繞“兩彈一星”研制任務(wù)，建造起一些大型科研支撐裝置，掀開(kāi)了設(shè)施建設(shè)的序幕。二是上世紀(jì)七八十年代的成長(zhǎng)期，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化尤其是我國(guó)改革開(kāi)放后科技需求急劇增加的形勢(shì)，以北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)奠基為標(biāo)志，陸續(xù)興建了中國(guó)遙感衛(wèi)星地面站和蘭州重離子加速器等設(shè)施，設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。三是上世紀(jì)九十年代以后的發(fā)展期，為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，興建了上海光源、海洋科考船和地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)等一大批設(shè)施，設(shè)施數(shù)量、建造規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，開(kāi)啟了設(shè)施建設(shè)的新篇章。
近年來(lái)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國(guó)際看，美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本和澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在已經(jīng)擁有相當(dāng)規(guī)模的情況下，進(jìn)一步推出了科學(xué)目標(biāo)宏大、創(chuàng)新性突出、技術(shù)水平高的設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，印度、巴西和韓國(guó)等新興國(guó)家也作出類似部署，這些規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響。從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)我國(guó)設(shè)施建設(shè)取得了較大成績(jī)，但面對(duì)科技進(jìn)步的新形勢(shì)，以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，必須站在更高起點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃設(shè)施建設(shè)。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ鳛檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本力量。綜合考慮國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，在綜合國(guó)力和科技實(shí)力快速提升的大背景下，我國(guó)有需要也有能力制定一部適合我國(guó)國(guó)情的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，支撐我國(guó)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。2005年7月，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》對(duì)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出了明確任務(wù)，要求建設(shè)若干大型科學(xué)工程和設(shè)施，強(qiáng)調(diào)國(guó)家要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點(diǎn)予以支持。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要建設(shè)和完善國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
基于以上要求，從2009年9月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部等共9個(gè)部門(mén)成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織150多名專家組成咨詢委和專家組，歷時(shí)三年多時(shí)間，在開(kāi)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)科研基礎(chǔ)，數(shù)次征求各有關(guān)方面意見(jiàn)并修改完善，形成了《規(guī)劃》。
問(wèn)：《規(guī)劃》對(duì)當(dāng)前我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)有怎樣的基本判斷?
答：《規(guī)劃》從建設(shè)和研發(fā)投入、國(guó)際地位和影響、運(yùn)行效率和共享水平、科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益等四個(gè)方面，對(duì)我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就進(jìn)行了總結(jié)和回顧。《規(guī)劃》認(rèn)為，目前我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際影響力都已邁上新臺(tái)階，為下一步全面推進(jìn)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備了豐厚的人才、技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，《規(guī)劃》也指出我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施尚存在總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，學(xué)科布局系統(tǒng)性不夠，開(kāi)放共享和高效利用水平仍需提高，管理體制機(jī)制亟待健全等問(wèn)題。
《規(guī)劃》從科學(xué)前沿的革命性突破對(duì)設(shè)施建造的要求、設(shè)施對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)合作對(duì)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，以及我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行賦予的新使命和責(zé)任等方面，深入分析了我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》認(rèn)為，我國(guó)設(shè)施建設(shè)總體處于由局部突破邁向整體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步突出設(shè)施建設(shè)在我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性作用，優(yōu)化設(shè)施布局，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成較為完善的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，有力支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
問(wèn)：《規(guī)劃》在實(shí)施期限方面是如何考慮的?
答：從國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷程看，其從概念提出到付諸建設(shè)再到投入運(yùn)行，往往需要?dú)v經(jīng)十幾年甚至數(shù)十年時(shí)間，如我國(guó)近年布局建設(shè)的500米口徑射電望遠(yuǎn)鏡(FAST)、強(qiáng)磁場(chǎng)等設(shè)施，各自都經(jīng)過(guò)了10年以上的前期探索和預(yù)研。從國(guó)際上相關(guān)規(guī)劃制定的經(jīng)驗(yàn)看，世界主要國(guó)家普遍制定面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，如美國(guó)能源部發(fā)布了《未來(lái)的科學(xué)裝置——二十年前瞻》，歐盟發(fā)布為期10年到20年的《歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施路線圖》。同時(shí)，為及時(shí)反映科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，以及解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，世界各國(guó)普遍對(duì)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行修訂更新，以保持其科學(xué)性和時(shí)效性。如美國(guó)每4年左右對(duì)科學(xué)裝置規(guī)劃進(jìn)行修訂，歐盟每?jī)赡陮?duì)設(shè)施路線圖進(jìn)行一次更新。
考慮到以上情況，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，為統(tǒng)籌探索、預(yù)研、建造等設(shè)施發(fā)展階段，《規(guī)劃》展望到2030年，對(duì)未來(lái)20年設(shè)施的發(fā)展方向和路徑進(jìn)行了描繪。同時(shí)，為體現(xiàn)階段性目標(biāo)，指導(dǎo)當(dāng)前建設(shè)工作，《規(guī)劃》明確了“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。此外，考慮到當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正孕育著新的突破，未來(lái)發(fā)展會(huì)不斷產(chǎn)生新的需求，今后擬以5年為期對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修訂。
問(wèn)：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)是什么?
答：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和要求，強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)部署和深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，著力體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，以健全協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享機(jī)制為保障，加快建設(shè)完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)行效率，為我國(guó)科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供有力支撐。在上述指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，在部署建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)大局，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局，重點(diǎn)突破、實(shí)現(xiàn)跨越，創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展等原則。
《規(guī)劃》采用中長(zhǎng)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相統(tǒng)籌，定性和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了國(guó)家重大科技基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展的具體目標(biāo)。其中，中長(zhǎng)期目標(biāo)瞄準(zhǔn)本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，在綜合考慮科技發(fā)展趨勢(shì)、設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，總體描述了未來(lái)20年設(shè)施建設(shè)要取得的預(yù)期狀態(tài)和效果。近期目標(biāo)瞄準(zhǔn)2020年我國(guó)基本進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的要求，描述了“十二五”期間設(shè)施建設(shè)要達(dá)到的預(yù)期效果，并從設(shè)施技術(shù)水平、對(duì)科技發(fā)展的支撐能力、設(shè)施體系發(fā)展和運(yùn)行管理制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化。
問(wèn)：《規(guī)劃》選擇未來(lái)20年我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域是如何考慮的?
答：《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)安排，主要基于以下3方面的考慮：一是兼顧傳統(tǒng)大科學(xué)裝置領(lǐng)域與學(xué)科交叉及新興學(xué)科發(fā)展需求。粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)等傳統(tǒng)大科學(xué)領(lǐng)域的研究對(duì)設(shè)施規(guī)模和技術(shù)性能要求不斷提高，生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究正在向綜合性、系統(tǒng)性和整體性的方向發(fā)展，逐漸演變?yōu)樾屡d大科學(xué)領(lǐng)域，越來(lái)越多研究活動(dòng)要求建造復(fù)雜的大型研究設(shè)施。二是兼顧國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。美國(guó)科學(xué)裝置規(guī)劃分為為先進(jìn)計(jì)算、能源科學(xué)、生物與環(huán)境研究、核能科學(xué)、高能物理、核物理科學(xué)等六大領(lǐng)域;歐盟設(shè)施路線圖按社科與人文、環(huán)境科學(xué)、能源、生物醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)、材料科學(xué)、天文學(xué)、天體物理學(xué)、核物理與粒子物理學(xué)、計(jì)算與數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域進(jìn)行部署。我國(guó)設(shè)施建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期跟蹤借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，學(xué)科布局總體上較為接近，但也有一定的自身特點(diǎn)。三是兼顧學(xué)科發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略需求。設(shè)施建設(shè)既要瞄準(zhǔn)探索自然奧秘、揭示科學(xué)原理、研究基本科學(xué)問(wèn)題等科學(xué)發(fā)展需求，又要與我國(guó)所處發(fā)展階段相適應(yīng)，著眼破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中的重大科技難題。同時(shí)考慮學(xué)科領(lǐng)域?qū)χ卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施的依賴程度。綜合考慮以上三個(gè)方面，《規(guī)劃》按能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
問(wèn)：七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要方向是什么?
答：《規(guī)劃》明確了未來(lái)20年能源、生命等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域重大科技設(shè)施發(fā)展的主要方向。
能源科學(xué)領(lǐng)域以解決人類社會(huì)可持續(xù)利用能源的科學(xué)問(wèn)題為目標(biāo)，以核能和高效化石能源研究設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善能源重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，為能源科學(xué)的新突破和節(jié)能減排技術(shù)變革提供支撐。
生命科學(xué)領(lǐng)域以探索生命奧秘和解決人類健康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問(wèn)題為目標(biāo)，突破生命健康、普惠醫(yī)療和生物育種中的重大科技瓶頸。
地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)海底觀測(cè)、數(shù)值模擬和基準(zhǔn)研究設(shè)施，逐步形成觀測(cè)、探測(cè)和模擬相互補(bǔ)充的地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)研究體系。
材料科學(xué)領(lǐng)域以適應(yīng)材料科學(xué)研究從經(jīng)驗(yàn)摸索階段到人工設(shè)計(jì)調(diào)控階段轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)為目標(biāo)，推動(dòng)材料科學(xué)技術(shù)向功能化、復(fù)合化、智能化、微型化及與環(huán)境相協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
粒子物理和核物理科學(xué)領(lǐng)域以揭示物質(zhì)最小單元及其相互作用規(guī)律為目標(biāo)，面向超越標(biāo)準(zhǔn)模型新粒子和新物理探索、暗物質(zhì)和暗能量探測(cè)、中低能核物理與核天體物理研究等方向，提高微觀世界探索能力和自然界基本規(guī)律認(rèn)知水平。
空間和天文科學(xué)領(lǐng)域以揭示宇宙奧秘和解釋物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律為目標(biāo)，面向宇宙天體起源及演化、太陽(yáng)活動(dòng)及對(duì)地球的影響、空間環(huán)境與物質(zhì)作用等方向，提升我國(guó)天文觀測(cè)研究能力、空間天氣和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力以及空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。
工程技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域以解決未來(lái)信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前沿、巖土地質(zhì)體的動(dòng)力特性及地質(zhì)災(zāi)害過(guò)程等工程技術(shù)中的重大科技問(wèn)題為目標(biāo)，探索和逐步推進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為保障國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
問(wèn)：《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)是如何考慮的?
答：《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期，在我國(guó)科技發(fā)展急需、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和科技突破先兆顯現(xiàn)的領(lǐng)域中，優(yōu)先安排16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是基于五個(gè)方面的考慮：一是要有明確的科學(xué)目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)意義重大，發(fā)展需求急迫;二是要有突出的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，建成后應(yīng)在國(guó)際上形成較大影響，占有重要地位;三是應(yīng)具備廣泛的科研用戶群，能夠支撐開(kāi)展眾多科研任務(wù);四是要有較強(qiáng)的工程可行性，性能指標(biāo)和技術(shù)方案合理，技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍儲(chǔ)備雄厚;五是要符合我國(guó)國(guó)情，與國(guó)家財(cái)力、科技發(fā)展水平和國(guó)際地位相適應(yīng)。7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域中，能源領(lǐng)域包括加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置;生命領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、模式動(dòng)物表型與遺傳研究設(shè)施;地球系統(tǒng)與環(huán)境領(lǐng)域包括海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、精密重力測(cè)量研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器;材料領(lǐng)域包括高能同步輻射光源驗(yàn)證裝置、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、上海光源線站工程;粒子物理與核物理領(lǐng)域包括強(qiáng)流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測(cè)站;空間和天文領(lǐng)域包括空間環(huán)境地面模擬裝置、中國(guó)南極天文臺(tái);工程技術(shù)領(lǐng)域包括未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、大型低速風(fēng)洞等。
問(wèn)：“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)建成后將會(huì)發(fā)揮哪些作用?
答：“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將在提升我國(guó)重大科技設(shè)施總體水平、提高我國(guó)科技前沿研發(fā)能力和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。一是促使我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總體技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，其中物質(zhì)科學(xué)、核聚變、天文等領(lǐng)域的部分設(shè)施將躍居國(guó)際領(lǐng)先水平。如強(qiáng)流重離子加速器建成后，將成為國(guó)際上相同能區(qū)穩(wěn)定核束流脈沖流強(qiáng)最高、脈沖功率最高、短壽命原子核質(zhì)量測(cè)量精度最高的實(shí)驗(yàn)裝置。二是將為我國(guó)空間、海洋等領(lǐng)域的部分前沿技術(shù)方向開(kāi)展國(guó)際頂尖水平研究提供支持。如大型低速風(fēng)洞將使流場(chǎng)品質(zhì)達(dá)到甚至優(yōu)于國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ湍軌驕?zhǔn)確模擬飛機(jī)實(shí)物，綜合性能將達(dá)到世界先進(jìn)水平。三是這些設(shè)施在建造和運(yùn)行過(guò)程中將催生和衍生出大量新技術(shù)、新工藝和新裝備，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。如未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施在建造和利用過(guò)程中，需要高性能集成電路、量子通信、云計(jì)算等大量新興技術(shù)的集成，將有力地促進(jìn)相關(guān)技術(shù)水平的提升，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
問(wèn)：如何保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)?
答：為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出五個(gè)方面的具體措施。一是健全管理制度。要健全部門(mén)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中各部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);滾動(dòng)推進(jìn)“十二五”建設(shè)重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展每五年對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;制定符合設(shè)施特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理辦法，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行評(píng)價(jià)，提高設(shè)施運(yùn)行效率;完善設(shè)施建設(shè)配套政策措施。二是保障資金投入。要加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、建設(shè)、升級(jí)改造、運(yùn)行和科研的協(xié)調(diào)，加大財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)等其他來(lái)源資金投入，形成多元化投入格局;規(guī)范投入管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金的使用效率和效益。三是強(qiáng)化開(kāi)放共享。要按照深化科技體制改革的要求，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享制度，健全用戶參與機(jī)制，形成科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等多方共建、共管和共享的局面;統(tǒng)籌安排開(kāi)放共享配套條件建設(shè)，提高設(shè)施科研服務(wù)能力，并將開(kāi)放共享程度作為設(shè)施運(yùn)行考核的重要指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果配置運(yùn)行資源。四是協(xié)同推進(jìn)預(yù)研。要加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同加強(qiáng)預(yù)研，為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充分的技術(shù)和工程儲(chǔ)備;強(qiáng)化預(yù)研工作各階段以及預(yù)研與設(shè)施建設(shè)之間的銜接，形成循序推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，造就高水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和科研人才隊(duì)伍;建立健全與設(shè)施特點(diǎn)相適應(yīng)的人員分類評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)政策，凝聚和穩(wěn)定設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行專業(yè)人員隊(duì)伍。
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