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近日，歐盟委員會的一份報告建議，對中國有機(jī)涂層鋼材(用于建筑和家用電器)生產(chǎn)商征收最高達(dá)50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟50%的反補(bǔ)貼稅率是天文數(shù)字，也是在濫用世貿(mào)規(guī)則。這折射出歐盟內(nèi)部“去工業(yè)化”所帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)。
近日，歐盟委員會在一份報告中建議，征收最高達(dá)到50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊中國涂層鋼進(jìn)口。這份報告的出爐，正值中國與歐盟在太陽能面板、電信設(shè)備等多個行業(yè)領(lǐng)域爭端不斷、貿(mào)易關(guān)系高度緊張之際。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽1月16日表示，歐盟基于不合理調(diào)查所作出的裁決，將嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)的合法權(quán)益。中方已向歐方提出了書面抗辯意見，并強(qiáng)烈要求歐方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重事實(shí)和證據(jù)，撤銷不合理的裁決意見，終止對該案的調(diào)查。中方將密切跟蹤該案的進(jìn)展，并保留在世貿(mào)組織法律框架下的權(quán)利。
指控缺乏事實(shí)依據(jù)
對歐盟的提法，分析師王國清對國際商報記者解釋道：“對于鋼鐵原材料的采購，政府根本沒有如此大的定價權(quán)，反而在原料采購上略顯力不從心，國內(nèi)鋼企在采購方面是純粹的市場行為。”
2012年，歐盟委員會在一例相關(guān)投訴中對中國鋼材生產(chǎn)商征收最高達(dá)到58%的臨時性反傾銷關(guān)稅。
北京錦天城律師事務(wù)所主任、歐盟市場資深律師傅東輝表示：“一般反補(bǔ)貼關(guān)稅不會太高，5%就已經(jīng)很高了,50%簡直是天文數(shù)字。歐盟是在濫用世貿(mào)規(guī)則。”
歐盟委員會認(rèn)定，中國涂層鋼生產(chǎn)商受益于用地、用水、用電以及貸款等方面的其他政府補(bǔ)貼。
王國清認(rèn)為，每個國家在對待鋼鐵這種作為生產(chǎn)資料支柱產(chǎn)業(yè)、涉及到40多個行業(yè)、稅負(fù)繳納龐大的產(chǎn)業(yè)時都會有一定力度的扶持。歐美等國對鋼鐵行業(yè)的支持力度一直很大，特別是在用地、貸款等方面。“近年來，國內(nèi)涂層鋼出口規(guī)模比較大，對歐洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生不小的威脅。其實(shí)歐盟從2006年開始，對中國鋼鐵行業(yè)的"雙反"范圍就已逐步從低附加值產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展，后續(xù)可能還有下游鋼鐵制品遭受反傾銷的打擊。”
彩涂鋼板兩頭受氣
2011年12月21日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟的申請，歐盟委員會正式對原產(chǎn)于中國的彩涂鋼板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
為了維護(hù)國際市場秩序，也為了國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，自2005年起，中國開始限制“兩高一資”類低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，逐步下調(diào)、取消出口退稅，甚至對一些長材征收出口關(guān)稅。彩涂鋼板的原料之一(基板)熱軋板卷自2010年7月15日起被取消了出口退稅。但由于彩涂鋼板和冷軋板卷等產(chǎn)品屬于高附加值產(chǎn)品，所以延續(xù)了出口退稅政策。目前，海關(guān)商品碼為7210700000的彩涂板和其另一原料冷軋板卷出口退稅率為13%。
分析師徐向春對國際商報記者表示：“這就是他們認(rèn)定的限制鋼材出口、壓低原料價格、補(bǔ)貼涂層板生產(chǎn)商的理由。”
被調(diào)整或取消了出口退稅率之后，熱、冷軋板卷主要銷往國內(nèi)市場，競爭激烈，再加上2011年、2012年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低迷，鋼材價格便處于低位徘徊狀態(tài)。
“價格較低是市場行為，并非歐盟指控的那樣是政府有意對原料進(jìn)行補(bǔ)貼造成的。”徐向春說，“如果按照歐盟的邏輯，中國勞動力成本較低，所以產(chǎn)品有價格優(yōu)勢，那么較為便宜的勞動力是否也算是政府有意補(bǔ)貼呢?”
經(jīng)濟(jì)困境成為禍?zhǔn)?
中歐貿(mào)易摩擦加劇的大背景，是歐債危機(jī)蔓延、歐洲各國經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率高企，中國經(jīng)濟(jì)也在全球經(jīng)濟(jì)的影響下增速放緩。
事實(shí)上，中歐貿(mào)易摩擦加劇既能折射出歐洲當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢的困境，也能反映出中國企業(yè)“走出去”過程中無法回避的問題。
商務(wù)部研究院歐洲研究部副主任李惠瑛對國際商報記者表示，目前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系相當(dāng)緊張，雙方都很清楚如果要打“貿(mào)易戰(zhàn)”會導(dǎo)致兩敗俱傷。近年來，歐洲國家普遍“去工業(yè)化”，西班牙等國工業(yè)地位不斷下降，產(chǎn)品國際競爭力變?nèi)酢W債危機(jī)全面爆發(fā)后，“去工業(yè)化”使歐洲多國抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露。重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被歐洲各國提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來。這也使得歐盟加強(qiáng)了對成員國工業(yè)需求的保護(hù)，隨之而來的就是摩擦越來越多。
她還認(rèn)為，我國近兩年為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)保增長，對企業(yè)有一些政策支持，讓歐盟抓到一些把柄。再加上美國“雙反”的示范效應(yīng)強(qiáng)烈，近兩三年歐盟對我國提起的“雙反”案件越來越多。
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